Этап проведения предквалификационного отбора участников закупки

Самое главное по теме: "Этап проведения предквалификационного отбора участников закупки". На странице собрана полезная тематическая информация. На все вопросы вам ответит дежурный специалист.

Порядок проведения закупки с предварительным квалификационным отбором по 223 фз

Возможно ли квалификационный отбор на проект ангара провести по 223 ФЗ

Когда заказчику по 223-ФЗ проводить запрос предложений Запрос предложений. Это конкурентный способ закупки. Заказчики используют запрос предложений, когда закупку нужно провести в короткие сроки.

Основания, по которым выберете запрос котировок, пропишите в Положении о закупке. Также распишите правила, по которым проведете закупку. Предварительный квалификационный отбор.

Зачем заказчику по 223-ФЗ проводить предквалификационный отбор Цель предварительного

Порядок проведения конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2019 году

Исключение — когда заказчик хочет обеспечить совместимость с уже имеющимися товарами или закупить запасные части к имеющимся автотехнике или оборудованию. В таком случае заказчик может не устанавливать возможность поставки эквивалента.

В новой редакции закона 223-ФЗ закрепили предельные сроки отмены закупки: не позднее чем за день до окончания срока подачи заявок на участие в ней. Позже отказаться от торгов заказчик уже не вправе. Решение размещается в ЕИС. Этот момент тоже претерпел изменения.

Во-первых, участников ограничили в количестве заявок. Если закупка проводится в электронной форме, то поставщик вправе подать только одну заявку. Сделать это можно в любое время с момента размещения до момента окончания срока подачи заявок.

Во-вторых, участник получил право изменить или отозвать уже поданную заявку до окончания срока подачи заявок.

Но надо чтобы и организатор закупки увидел уведомление от поставщика до этого момента.

Как провести предварительный отбор по 44-ФЗ

Автор: Наседкина Дарья 26 сентября 2017 Ежегодно заказчики составляют список поставщиков, у которых после закупают некоторую продукцию.

Участвовать в них могут только те поставщики, которые прошли предварительный «кастинг» на соответствие их квалификации условиям закупки с отсрочкой оплаты.

Это и называется предварительным отбором. По результатам такого отсева формируется перечень поставщиков, у них впоследствии проводятся госзакупки в форме запроса котировок.

Важное значение имеет и продукция, приобретаемая таким способом. Она должна входить в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1765-р от 30.09.2013.

В него входят, например, посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода, мыло, моющие и косметические средства, оборудование для фильтрации или очистки жидкостей. Госзаказчик размещает в ЕИС извещение о таком отборе. Оно включает всю необходимую информацию (ч.

5 ст. 80 44-ФЗ), а также проект контракта.

Отказы возможны в следующих случаях:

  1. Несоответствие поставщика требованиям заказчика.
  2. Несоответствие заявки извещению.
  3. Предоставленные документы содержат недостоверные или некорректные данные.
  4. Участник ранее был исключен из перечня.

Отказ заказчика внести поставщика в перечень может быть обжалован в ФАС.

Итоги публикуют в протоколе, который размещается в ЕИС, а также доводят до сведения всех, кто принял участие в процедуре.

Если участник не соответствует им, он лишается права на участие в тендере.

Также заказчики, которые работают по 223-ФЗ в Положении о проведении закупок могут зафиксировать предварительный квалификационный отбор по 223-ФЗ, как необходимое условие любой процедуры.

Таким образом, важно не путать эти определения.

Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter.

Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2019 Подписаться

Как проводится предквалификационный отбор

При этом важно помнить, что недопустимо устанавливать к участникам неизмеряемых требований к участникам без ограничения допуска к участию в закупке путем .

Этап 5. Не позднее чем через 10 дней с даты подведения результатов (от п.

3) — рассмотрение и оценка заявок участников, прошедших проверку квалификации.

По результатам — публикация итогового протокола. Двухэтапный конкурс на первом этапе также может включать предквалификационный отбор, проводимый с учетом положений ст. 57. При этом важно, что срок проведения

Предквалификационный отбор 2019 г.

Стоит помнить о том, что нельзя устанавливать для участников требования, которые они в дальнейшем выполнить не смогут без наличия при этом допуска к участию.

При осуществлении предквалификационного отбора поставщиков обязаны быть пройдены нижеперечисленные этапы:

  1. Затем происходит оценка заявок участников, которые проходят проверку квалификации;
  2. Должно произойти вскрытие конвертов конкурса не более чем через 20 дней;
  3. Через 10 дней происходит осуществление проверки, а затем подводятся ее итоги;
  4. Размещение документации на сайте ;
  5. Далее происходит размещение протокола проверки в ЕИС, данная процедура не должна происходить не позже 3 дней;
  6. По итогу должно произойти размещение итогового протокола.

В ходе двухэтапного конкурса допускается проведение предквалификационного отбора, который осуществляется согласно ст 57. Стоит помнить,

Общий порядок и установленные требования к проведению конкурентных закупок по 223-ФЗ

На первом этапе участники предоставляют свои без указания цены, а также документы, которые подтверждают соответствие требованиям. К участию в следующем этапе допускаются только одобренные комиссией по закупке участники по результатам первого этапа.

по своей сути аналогичен конкурсу.

В ходе такой закупки побеждает лицо, заявке которого был присвоен первый номер.

Это своего рода «миниконкурс», при котором оценка производится по комплексу критериев, каждому из которых присвоен свой удельный вес.

Особенность запроса предложений состоит в том, что заказчик вправе отказаться от заключения договора с победителем. При побеждает участник, предложивший самую низкую цену.

Это наиболее простая закупочная процедура.Конкурентные переговоры – это способ закупки без торгов, предполагающий проведение переговоров с поставщиками. Победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта.

Квалификационный отбор по 223 фз.

Собрав необходимый пакет документов, его следует направить тем способом, который указан в документации.

Далее заказчик известит о результатах проведения такого рода мероприятия.

Требования о получении разрешения на проведение предварительного квалификационного отбора для группы закупок не распространяются на случаи закупки услуг страхования согласно ст.

7.5 ; б) заказчика — при проведении закупки, содержащей в документации о закупке (включая проект договора) сведения, составляющие коммерческую тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, касающуюся охраны и физической защиты атомных станций и организаций атомной отрасли. 2. Предварительный квалификационный отбор проводится: а) для отдельных конкурентных закупок (за исключением запроса котировок) в случаях, установленных Стандартом; б) для группы закупок, объединенных каким-либо однозначным классифицирующим признаком. 3.

Невозможное возможно или как заказчику правомерно истребовать образцы продукции у участников закупки в рамках Закона № 223-ФЗ

рублей(номер закупки в ЕИС – 31806749353).

Читайте так же:  Как заполнить декларацию на налоговый вычет при покупке квартиры

В закупочных документациях заказчиком было установлено следующее требование: «Участник закупки обязан предоставить образцы (пробы) товара, закупка которого осуществляется. Участник закупки предоставляет образцы в количестве не менее 1-ого килограмма каждого из предлагаемого наименования товара для проверки соответствия образцов (проб) товара требованиям, установленным в Разделе V «Техническая часть» закупочной документации. Образцы предоставляются вместе с декларацией о соответствии или сертификатом соответствия таких образцов по адресу: .

Образцы (пробы) товара предоставляются участником закупки в день окончания срока подачи заявок. В случае, если подана заявка, но не предоставлены образцы (пробы) товара, либо предоставлены образцы (пробы) товара в количестве меньшем, чем установлено настоящим пунктом закупочной документации, то такая заявка

Как провести квалификационный отбор по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Автор: Ильина Яна 4 сентября 2019 Квалификационный отбор 223-ФЗ — это процедура, проводимая организатором закупки, целями которой является осуществление отбора квалифицированных исполнителей контракта.

Понятие «предварительный квалификационный отбор по 223-ФЗ» появилось в закупках отдельными видами юрлиц в связи со вступлением в силу . В редакции, действовавшей до 01.07.2018, Закон о закупках не содержал норм относительно проведения такого мероприятия. В новой редакции появилась ст.

3.4, которая указывает на особенности осуществления конкурентных процедур в рамках закона № 223. Ч. 4 указанной нормы гласит о том, что при проведении одним из его этапов может быть квалификационный отбор.

Также необходимо упомянуть и часть 6 ст. 3.4 закона № 223, которая закрепила некоторые правила его осуществления при проведении Стоит отметить, что предквалификационный отбор по 223-ФЗ — это не отдельный закупочный процесс.

Такого рода мероприятие может быть частью торгов, элементом закупочного процесса.

Среди целей процедуры стоит выделить:

  • развитие добросовестной конкуренции (а это, как известно, является и одним из основополагающих принципов проведения любой закупочной процедуры);
  • вероятность заключения контракта с недобросовестным поставщиком снижается;
  • получение заказчиком более качественного товара в необходимый срок.

Порядок осуществления такого процесса обязательно должен быть отражен в , которое организатор тендера разрабатывает самостоятельно, основываясь на нормах закона № 223-ФЗ. Стоит обратить внимание, что в закон № 223-ФЗ внесены изменения, которые вступили в силу с 01.07.2018. Так, ч. 6 ст. 3.4 закрепляет следующие правила осуществления отсеивания при проведении электронного аукциона:

  • в извещении должны быть установлены конкретные сроки;
  • единые требования для всех участников;
  • заявки лиц должны содержать только те документы, которые указаны в документации;
  • заявки, которые не соответствуют требованиям, отклоняются.

Критерии отбора по 223-ФЗ могут быть следующие: деловая репутация, наличие опыта в определенной сфере деятельности, наличие определенного оборудования и т.

д. Для участия в такой процедуре, как конкурентный отбор по 223-ФЗ, в первую очередь необходимо ознакомиться с извещением и документацией. Оценив требования организатора торгов и сопоставив их со своими возможностями, следует ознакомиться с информацией о документах, которые необходимы заказчику, а также со сроками предоставления такого рода документов. Собрав необходимый пакет документов, его следует направить тем способом, который указан в документации.

Далее заказчик известит о результатах проведения такого рода мероприятия.

Поделиться с друзьями Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter.

Мы узнаем о ней и сможем все исправить Материалы, которые могут вас заинтересовать Почтовая рассылка Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо Подписаться © 2019 Подписаться

Предквалификация и постквалификация участников закупок по 223-ФЗ

  • Оперативный мониторинг хода поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
  • Диверсификация поставок (экономически оправданное распределение однотипных заказов между несколькими контрагентами).
  • Проведение эффективной аналитики рынка.
  • Оптимизация и стандартизация процедур закупок.
  • Распределение полномочий и ответственности в сфере закупочной деятельности.
  • Централизованный контроль ключевых параметров закупочной деятельности. (Проводится открытая процедура квалифицированного отбора, на основании которого отбираются дальнейшие участники взаимодействия)
  • Сокращение времени на конкретную процедуру закупки:

    1. Расширение
    2. Сокращение числа квалифицированных специалистов, привлекаемых в состав закупочных комиссий.
    3. Снижение затрат на обработку заявок участников закупочных процедур.

    Предквалификационный отбор по 223-ФЗ

    закупает качественный товар (работы, услуги) в необходимый срок, тем самым обеспечивая бесперебойный производственный процесс своего предприятия (необходимыми товарами (услугами, работами) в связи с их высокой сложностью или специализированным характером будут обеспечивать надежные поставщики, которые соответствуют всем установленным требованиям заказчика).

    Порядок проведения предквалификационного отбора должен быть определен положением о закупке заказчика.

    В положении заказчик указывает условия применения предквалификационного отбора.

    Как провести предварительный отбор по 44-ФЗ

    Определение

    Поговорим о предварительном отборе по 44 ФЗ, разъяснения и определение которого можно найти в ст. 80 Закона о контрактной системе. В ней закреплено, что для срочного оказания гуманитарной помощи и устранения последствий природных и техногенных катаклизмов госзаказчики проводят запросы котировок, но не обычные, а без ограничения цены контракта. Участвовать в них могут только те поставщики, которые прошли предварительный «кастинг» на соответствие их квалификации условиям закупки с отсрочкой оплаты. Это и называется предварительным отбором.

    По результатам такого отсева формируется перечень поставщиков, у них впоследствии проводятся госзакупки в форме запроса котировок.

    Важное значение имеет и продукция, приобретаемая таким способом. Она должна входить в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1765-р от 30.09.2013. В него входят, например, посуда столовая и кухонная, прочие предметы домашнего обихода, мыло, моющие и косметические средства, оборудование для фильтрации или очистки жидкостей.

    Порядок проведения

    Госзаказчик размещает в ЕИС извещение о таком отборе. Оно включает всю необходимую информацию (ч. 5 ст. 80 44-ФЗ), а также проект контракта. Далее начинается прием заявок.

    У котировочной комиссии есть 10 дней на анализ заявок, по результатам которого участники либо попадают в перечень, либо нет.

    Отказы возможны в следующих случаях:

    1. Несоответствие поставщика требованиям заказчика.
    2. Несоответствие заявки извещению.
    3. Предоставленные документы содержат недостоверные или некорректные данные.
    4. Участник ранее был исключен из перечня.

    Отказ заказчика внести поставщика в перечень может быть обжалован в ФАС.

    Итоги публикуют в протоколе, который размещается в ЕИС, а также доводят до сведения всех, кто принял участие в процедуре.

    Заказчик вносит допущенных участников в соответствии с теми товарами или услугами, которые они предлагают. Если же выяснится, что участник предоставил недостоверную информацию, то его исключат из перечня.

    Предварительный отбор и предварительный квалификационный отбор: различия

    Первый вариант сокращения числа участников закупки используется только при проведении запроса котировок в особых случаях, когда требуется быстрая реакция и нужный результат.

    Вторую процедуру применяют в конкурсах с ограниченным участием (ст. 56 44-ФЗ), где для желающих заключить контракт устанавливают дополнительные параметры. Если участник не соответствует им, он лишается права на участие в тендере.

    Читайте так же:  Нужно ли платить алименты после лишения родительских прав

    Также заказчики, которые работают по 223-ФЗ в Положении о проведении закупок могут зафиксировать предварительный квалификационный отбор по 223-ФЗ, как необходимое условие любой процедуры.

    Таким образом, важно не путать эти определения.

    Способы отбора поставщика

    Определение поставщика путем проведения торгов (конкурс, аукцион, аукцион в электронной форме) или без проведения торгов (запрос котировок, закупка у единственного поставщика, товарные биржи).

    Неконкурентные способы закупок

    Закупки, в ходе которых не используется состязательность предложений независимых участников.

    Закупка у единственного поставщика (источника)

    Способ отбора, при котором заказчик вправе обратиться в процессе закупки к поставщику по своему выбору.

    Для закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ заказчик обязан обосновать, почему использование других способов определения поставщика невозможно.

    Конкурентные способы закупок

    Закупки, в ходе которых используется состязательность предложений независимых участников (конкурс, запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры).

    Способ отбора, при котором сначала подаются заявки без ценового предложения, потом проводится аукцион, в ходе которого участники озвучивают ценовые предложения и устанавливается лучшая цена.

    Лучшая цена зависит от типа аукциона:

    • Аукцион с повышением начальной цены. Заказчик объявляет начальную цену лота, а участники торгов повышают цены каждый раз на шаг аукциона. Победителем становится участник с наивысшей ценой. Встречается в торгах имущества банкротов.
    • Аукцион с понижением начальной цены. Заказчик объявляет максимальую начальную цену лота, а участники торгов понижают цены каждый раз на шаг аукциона. В некоторых случаях заказчик может задать нижнюю границу цены. Победителем становится участник с наименьшей ценой.

    Шаг аукциона
    Шаг, с которым участники аукциона повышают или понижают цену. Для закупок по 44-ФЗ шаг аукциона находится в диапазоне от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. Для остальных закупок шаг определяется заказчиком.

    Электронный аукцион
    Аукцион с понижением начальной цены, который проводится на электронной торговой площадке.

    Открытый аукцион
    Аукцион с понижением начальной цены, который проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.

    Конкурс (открытый конкурс)

    Способ отбора, при котором подаются заявки на участия вместе с ценовыми предложениями, и победитель выбирается по нескольким критериям.

    • цена,
    • потребительские свойства, качество,
    • квалификация участника конкурса,
    • сроки,
    • гарантия.
    1. Поставщики подают заявки
    2. Заказчик вскрывает конверты
    3. Заказчик оценивает заявки по критериям.

    Двухэтапный конкурс
    Конкурс, при котором участники могут подать улучшенные предложения на втором этапе.

    Конкурс с ограниченным участием
    Конкурс, при котором участники проходят предквалификационный отбор. В ходе отбора оценивают соответствие поставщика требованиям.

    Запрос котировок

    Способ отбора, при котором подаются заявки вместе с ценовыми предложениями, и победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. При равенстве ценовых предложений победителем признается участник, чья заявка поступила раньше других.

    Запрос предложений

    Способ отбора, при котором заказчик описывает требования к объекту закупки, а победителем становится участник с предложением, наиболее соответствующим требованиям заказчика.

    Запрос цен (закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки)

    Способ отбора, при котором подаются заявки вместе с ценовыми предложениями, и победителем становится участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. При равенстве ценовых предложений победителем признается участник, чья заявка поступила ранее других.

    Конкурентные переговоры (закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки)

    Способ отбора, при котором организатор ведет переговоры с участниками (их должно быть не меньше двух) и определяет квалифицированного участника, предложившего наилучшие условия сделки. После переговоров заказчик заключает с ним договор.

    Переторжка (закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки)

    Процедура после проведения торгов, при которой участники могут ещё раз подать свои ценовые предложения с улучшенной ценой.

    Как проводится предквалификационный отбор

    Предквалификационный отбор по 44-ФЗ

    Это процедура определения тех участников, которые удовлетворяют требованию по наличию определенной квалификации. К участию в дальнейшей закупке допускаются только те поставщики, которые прошли такую проверку.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    ФЗ № 44 устанавливает перечень особых заказов. Исполнять их должны должны только поставщики, которые уже имеют опыт выполнения аналогичных работ, а также владеют необходимым оборудованием для надлежащего и своевременного исполнения условий договора.

    В отличие от обычной конкурсной процедуры, в которой отсутствие квалификации не является основанием для отказа в участии, такая проверка подразумевает отклонение предложения участника, если тот не прошел ее.

    Для какого способа закупки допускается предквалификационный отбор:

    1. Закрытый и открытый конкурс с ограниченным участием (технически, технологически сложный, инновационный, высокотехнологичный характер заказов). Перечень случаев специализированного характера предусмотрен приложением № 2 к постановлению Правительства от 04.02.2015. № 99, к примеру, изготовление оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии.
    2. Закрытый и открытый двухэтапный конкурс (научные исследования, эксперименты, изыскания, проектные работы при условии, что для уточнения характеристик объекта необходимо провести его обсуждение с участниками).

    Предквалификационный отбор по 223-ФЗ

    Его заказчик проводит по объектам по своему усмотрению, но обязательно в соответствии с Положением о закупках организации.

    Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) не регламентирует такую процедуру. Ответственность за несоблюдение принципов равноправия, справедливости, за дискриминацию и необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, несет заказчик.

    Дополнительные требования

    В целях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг специализированного характера должны предъявляться следующие дополнительные требования к участникам закупки (их устанавливают 44-ФЗ и приложению № 1 Постановления от 04.02.2015. № 99):

    1. Опыт работы на выполнение нужных работ (копии ранее исполненных контрактов и актов, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).
    2. Наличие недвижимости, оборудования, технических средств (выписка из реестра прав на недвижимое имущество, копии инвентарных карточек, копии договоров аренды, лизинга или иные документы, подтверждающие факт наличия оборудования и имущества).
    3. Наличие финансовых и трудовых ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (документы, подтверждающие уровень соответствующей подготовки и квалификации специалистов).

    При проведении предквалификационного отбора в рамках 223-ФЗ заказчику целесообразно использовать эти же критерии или устанавливать иные. При этом важно помнить, что недопустимо устанавливать к участникам неизмеряемых требований к участникам без ограничения допуска к участию в закупке путем .

    Как проходит предквалификационный отбор

    Конкурс с ограниченным участием предусматривает следующие этапы:

    Этап 1. Публикация документации в единой информационной системе (далее- ЕИС).

    Этап 2. Минимум через 20 дней — вскрытие конвертов с заявками.

    Этап 3. Максимум через 10 рабочих дней — проведение ПО, подведение результатов ПО.

    Этап 4. Самое позднее через 3 рабочих дня — публикация протокола предквалификационного отбора в ЕИС.

    Этап 5. Не позднее чем через 10 дней с даты подведения результатов (от п. 3) — рассмотрение и оценка заявок участников, прошедших проверку квалификации. По результатам — публикация итогового протокола.

    Читайте так же:  Типовой образец заявления о возврате из суда поданного искового заявления

    Двухэтапный конкурс на первом этапе также может включать предквалификационный отбор, проводимый с учетом положений ст. 57. При этом важно, что срок проведения первого этапа не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие. В течение 20 дней заказчику необходимо отобрать поставщиков, имеющих соответствующую квалификацию, и далее провести с ними обсуждение характеристик объекта.

    Применение критерия оценки «квалификация участника, в том числе опыт работы»

    Правильно ли мы понимаем, что при проведении конкурса с ограниченным участием на закупку продуктов питания мы на первом этапе проверяем участника на соответствие дополнительным требованиям (наличие опыта работы по поставке продуктов в учреждения (постановление 99) — проводим предквалификационный отбор, а потом проводим рассмотрение и оценку заявок. Дополнительные требования применяются для осуществления предквалификационного отбора и не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием. Получается мы не можем применить критерий оценки «квалификация участника, в том числе опыт работы»?

    Как провести конкурс с ограниченным участием

    Конкурс с ограниченным участием заказчики проводят в том же порядке, что и открытый конкурс. Отличие в том, что к участникам предъявляют дополнительные требования, а победителя выбирают среди кандидатов, которые прошли предквалификационный отбор. Такие правила содержит часть 1 статьи 56 Закона № 44-ФЗ.

    44-ФЗ простым языком. Часть 9

    Эта часть посвящена правилам, по которым проводят конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс

    Конкурс с ограниченным участием

    Это конкурс, который заказчик объявляет для всех желающих и публикует в ЕИС, но предъявляет к его участникам не только единые, но и дополнительные требования. Победителем такого конкурса может стать участник, который прошел предквалификационный отбор и предложил лучшие условия исполнения контракта.

    [3]

    Что закупают таким способом?

    Заказчик может провести конкурс с ограниченным участием, когда закупает:

    1. Высокотехнологичные, технологически сложные, инновационные или специализированные работы и услуги, выполнить которые могут только поставщики с определенным уровнем квалификации. В приложении 2 постановления правительства № 99 от 04.02.2015 перечислены девять видов таких работ, среди которых:
      • Строительство и ремонт опасных или технически сложных зданий и дорог дороже 50/ 150 млн руб (муниципальные и федеральные соответственно).
      • Организация питания для больниц, школ и других социальных учреждений.
      • Организация отдыха и оздоровления детей.
      • Захоронение ядерных отходов.

    Работы по сохранению памятников истории и культуры, реставрации музейных коллекций, ценных и редких документов. Сюда же относятся работы, для которых нужен доступ к базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам, к системам безопасности музеев, к архивным документам библиотек.

    Как проводят конкурс с ограниченным участием?

    Кроме единых требований к участникам и условий исполнения контракта, заказчик обязательно устанавливает в документах закупки дополнительные требования к участникам закупки из ч. 2 ст. 31 44-ФЗ:

    • наличие финансовых ресурсов,
    • квалифицированного персонала,
    • нужного оборудования (в собственности или в аренду),
    • опыт работ.

    Участники в заявках делают свое предложение и прикладывают документы, которые подтверждают соответствие доптребованиям. На их основании заказчик сначала проводит предквалификационный отбор.

    Предквалификационный отбор проводят в течение 10 дней, после того как заказчик вскрыл конверты или открыл доступ к электронным заявкам. Результаты отбора и обоснование решений заказчик фиксирует в протоколе, который размещают в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты подведения итогов.

    После того, как определены участники, прошедшие предквалификационный отбор, участник выбирает победителя по тем же правилам и в те же сроки, что и в обычном открытом конкурсе:

    • После публикации протокола у заказчика есть 10 дней, чтобы оценить участников, которые успешно прошли предквалификационный этап, и сформировать протокол рассмотрения и оценки заявок.
    • Заявки оценивают по критериям, заявленным в конкурсной документации. При этом дополнительные требования уже нельзя использовать как критерии оценки заявок.
    • Контракт с победителем заключат не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момент публикации итогового протокола.
    • После появления протокола в ЕИС участники конкурса могут в течение 10 дней обжаловать результаты в ФАС.

    Все эти специальные работы заказчик может провести также в виде электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок и запроса предложений и у единственного поставщика. Но тогда он должен применить дополнительные требования в качестве критериев оценки заявок.

    Особенности проведения двухэтапного конкурса

    Двухэтапный конкурс тоже свободно публикуют в ЕИС и проводят по тем же правилам, что и открытый, но с определенными особенностями:

    • К участникам закупки могут предъявить только единые требования или одновременно единые требования и дополнительные требования.
    • Заказчик может обсудить характеристики объекта закупки с потенциальными поставщиками до объявления закупки.
    • После первого этапа заказчик может уточнить характеристики объекта закупки и критерии оценки заявок.

    Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс на закупку:

    • научных исследований и проектных работ,
    • экспериментов,
    • изысканий,
    • поставку инновационной и высокотехнологичной продукции,
    • энергосервисного контракта,
    • для создания или исполнения произведения литературы или искусства.

    Первый этап

    Также участники представляют первоначальные заявки с предложениями об объекте закупки, не указывая цену. Заказчик проверяет, что участники соответствует всем требованиям. Обеспечение заявки на первом этапе не требуется.

    Если заказчик установил дополнительные требования к участникам, то на первом этапе он оценивает участников по правилам предквалификационного отбора, как в конкурсе с ограниченным участием.

    Конкурсная комиссия обсуждает с участниками закупки их предложения. На этих обсуждениях имеют право присутствовать все участники закупки на равных условиях.

    Срок проведения первого этапа — не дольше 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками. Результаты первого этапа фиксируют в протоколе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания и размещают в ЕИС. В протоколе первого этапа указывают:

    • место, дату и время проведения первого этапа двухэтапного конкурса,
    • наименование — для юридического лица, ФИО — для физического лица, почтовый адрес участника,
    • предложения участников,
    • результаты обсуждения.

    По результатам первого этапа конкурса и обсуждения с его участниками заказчик вправе уточнить или дополнить:

    • Функциональные, технические, качественные или эксплуатационные характеристики закупки.
    • Критерии оценки закупки. Можно дополнить критерии оценки, но только чтобы они соответствовали измененным характеристикам закупки.

    О любом уточнении заказчик сообщает участникам в приглашениях прислать окончательные заявки на второй этап конкурса. Все изменения публикуют в ЕИС в день отправки приглашений.

    Второй этап

    На втором этапе комиссия предлагает всем участникам первого этапа прислать свои окончательные заявки с уточненными после первого этапа предложениям и с ценой. При этом необходимо внести обеспечение заявки. Поставщик, который участвовал в первом этапе, вправе отказаться участвовать во втором.

    Окончательные заявки комиссия рассматривает в те же сроки и по тем же правилам, что и в открытом конкурсе.

    Читайте так же:  Ходатайство об отсутствии ответчика на судебном заседании

    Что делают, если двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием не состоялся?

    Есть претендент на контракт

    Если по результатам рассмотрения окончательных заявок на двухэтапный конкурс или конкурс с ограниченным участием есть претендент на заключение контракта, то контракт заключают с ним, согласовав с ФАС. Это возможно в двух случаях:

    • Прислали только одну заявку, и она соответствует всем требованиям.
    • Прислали несколько заявок, но только одна соответствует всем требованиям.

    Нет претендента на контракт

    Заказчик проводит повторный конкурс или новую закупку, если нет претендента на заключение контракта:

    • На предквалификационный отбор не прислали заявок.
    • Заявки есть, но ни одна не соответствует требованиям.
    • На второй этап двухэтапного конкурса не прислали заявок или ни одна не соответствует требованиям.
    • Победитель закупки и участник, который занял второе место, отказались заключать контракт.

    В этих случаях заказчик меняет план-график и снова проводит такой же конкурс:

    • Извещение и документы закупки размещает в ЕИС не меньше, чем за 10 дней до вскрытия конвертов.
    • Заказчик сохраняет объект и объем закупки, условия контракта и требования к поставщикам, но может увеличить цену на 10%.
    • Заказчик продлевает срок исполнения контракта на время, необходимое для проведения повторного конкурса.

    Если в повторном конкурсе не будет претендента на контракт, заказчик вправе провести запрос предложений.

    Привлечение экспертов при проведении конкурсов

    Заказчик может привлекать экспертов, которые смогут оценивать соответствие участников дополнительным требованиям.

    Статья обновлена 01.08.2018

    Предыдущие части серии «44-ФЗ простым языком»: ​

    Предварительный квалификационный отбор

    ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКУПОК

    Электронная торговая площадка (ЭТП) – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения процедур закупки в электронной форме в режиме реального времени на сайте в сети Интернет.

    [2]

    В качестве официального информационного ресурса Союза в сфере закупок, на момент введения в действие настоящего Положения о закупках, определен Портал Электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (http://www.utp.sberbank-ast.ru/ ).

    Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» приглашает организации принять участие в предварительном квалификационном отборе на Оказание образовательных услуг или услуг по проведению практических мероприятий в рамках реализации проектов и программ Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»

    В какой срок проводится предквалификационный отбор

    Предквалификационный отбор по 44-ФЗ

    Это процедура определения тех участников, которые удовлетворяют требованию по наличию определенной квалификации. К участию в дальнейшей закупке допускаются только те поставщики, которые прошли такую проверку.

    ФЗ № 44 устанавливает перечень особых заказов. Исполнять их должны должны только поставщики, которые уже имеют опыт выполнения аналогичных работ, а также владеют необходимым оборудованием для надлежащего и своевременного исполнения условий договора.

    В отличие от обычной конкурсной процедуры, в которой отсутствие квалификации не является основанием для отказа в участии, такая проверка подразумевает отклонение предложения участника, если тот не прошел ее.

    Для какого способа закупки допускается предквалификационный отбор:

    1. Закрытый и открытый конкурс с ограниченным участием (технически, технологически сложный, инновационный, высокотехнологичный характер заказов). Перечень случаев специализированного характера предусмотрен приложением № 2 к постановлению Правительства от 04.02.2015. № 99, к примеру, изготовление оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии.
    2. Закрытый и открытый двухэтапный конкурс (научные исследования, эксперименты, изыскания, проектные работы при условии, что для уточнения характеристик объекта необходимо провести его обсуждение с участниками).

    Предквалификационный отбор по 223-ФЗ

    Его заказчик проводит по объектам по своему усмотрению, но обязательно в соответствии с Положением о закупках организации.

    Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) не регламентирует такую процедуру. Ответственность за несоблюдение принципов равноправия, справедливости, за дискриминацию и необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, несет заказчик.

    Дополнительные требования

    В целях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг специализированного характера должны предъявляться следующие дополнительные требования к участникам закупки (их устанавливают 44-ФЗ и приложению № 1 Постановления от 04.02.2015. № 99):

    1. Опыт работы на выполнение нужных работ (копии ранее исполненных контрактов и актов, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).
    2. Наличие недвижимости, оборудования, технических средств (выписка из реестра прав на недвижимое имущество, копии инвентарных карточек, копии договоров аренды, лизинга или иные документы, подтверждающие факт наличия оборудования и имущества).
    3. Наличие финансовых и трудовых ресурсов, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (документы, подтверждающие уровень соответствующей подготовки и квалификации специалистов).

    При проведении предквалификационного отбора в рамках 223-ФЗ заказчику целесообразно использовать эти же критерии или устанавливать иные. При этом важно помнить, что недопустимо устанавливать к участникам неизмеряемых требований к участникам без ограничения допуска к участию в закупке путем .

    Как проходит предквалификационный отбор

    Конкурс с ограниченным участием предусматривает следующие этапы:

    Этап 1. Публикация документации в единой информационной системе (далее- ЕИС).

    Этап 2. Минимум через 20 дней — вскрытие конвертов с заявками.

    Этап 3. Максимум через 10 рабочих дней — проведение ПО, подведение результатов ПО.

    Этап 4. Самое позднее через 3 рабочих дня — публикация протокола предквалификационного отбора в ЕИС.

    Этап 5. Не позднее чем через 10 дней с даты подведения результатов (от п. 3) — рассмотрение и оценка заявок участников, прошедших проверку квалификации. По результатам — публикация итогового протокола.

    Двухэтапный конкурс на первом этапе также может включать предквалификационный отбор, проводимый с учетом положений ст. 57. При этом важно, что срок проведения первого этапа не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие. В течение 20 дней заказчику необходимо отобрать поставщиков, имеющих соответствующую квалификацию, и далее провести с ними обсуждение характеристик объекта.

    Содержание

    2. Предквалификационный отбор участников

    При неисполнении принципа равноправия, то есть за дискриминацию и необоснование ограничения конкуренции по отношению к участникам закупок, предусматривается ответственность, она предполагается для заказчиков. Мы предоставляем комплексное сопровождение при принятии участия в закупках.

    При проведении поставки товаров и выполнении работ и услуг специализированного характера могут предъявляться дополнительные условия к самим участникам процедур. В качестве данных требований могут выступать:

    • требования к опыту работы;
    • наличие финансовых и трудовых ресурсов;
    • наличие недвижимости, оборудования;
    • копии договоров аренды, лизинга или прочие документы которые смогут подтвердить наличие оборудования и имущества.

    [1]

    При осуществлении данной проверки согласно с 223 ФЗ заказчику потребуется прибегнуть к критериям, которые были перечислены выше или же установить собственные. Стоит помнить о том, что нельзя устанавливать для участников требования, которые они в дальнейшем выполнить не смогут без наличия при этом допуска к участию.

    Оставьте заявку у нас на сайте и наши менеджеры с вами свяжутся!

    Читайте так же:  Материнский капитал в рязани компании

    3. Проведение предквалификационного отбор

    Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

    Статьи по теме

    Предквалификационный отбор предшествует закупке. Во время нее заказчик выясняет, соответствует ли участник требованиям и можно ли его допустить до основной процедуры. Как проходит предквалификационный отбор поставщиков, расскажем далее.

    Вправе ли заказчик проводить предквалификационный отбор участников

    Да, у заказчиков есть такое право, но только в определенных закупках. Это открытые и закрытые конкурсы с ограниченным участием (ст. 56 и ст. 85 Закона № 44-ФЗ), а также открытые и закрытые двухэтапные конкурсы (ст. 57 и ст. 85 Закона № 44-ФЗ). В конкурсе с ограниченным участием победителя определяют из числа участников, прошедших предквалификационный отбор (ПКО). Двухэтапный конкурс, как понятно из названия, проводится в два этапа, на первом из которых как раз и проводится ПКО.

    Для чего заказчик проводит предквалификационный отбор

    Это необходимо, чтобы допустить до закупки только тех участников, которые соответствуют дополнительным требованиям, а именно:

    • имеющих финансовые ресурсы, необходимые для того чтобы исполнить контракт;
    • владеющих оборудованием;
    • имеющих опыт исполнения похожих контрактов;
    • имеющих хорошую репутацию в своей сфере;
    • имеющих квалифицированных специалистов.

    Список требований для конкретной закупки смотрите в документации.

    В какой срок проводится

    Это зависит от вида закупки. По закону, при проведении конкурса с ограниченным участием заказчик не может тратить на ПКО больше 10 дней. Срок отсчитывают с момента вскрытия конвертов с заявками. Что касается двухэтапного конкурса, на первый этап отводится не больше 20 дней.

    Методика проведения

    Сначала рассмотрим порядок проведения конкурса с ограниченным участием. Обязательно укажите в документации о том, что к участникам предъявляют дополнительные требования, соответствие которым нужно подтвердить документально. После окончания срока подачи заявок рассмотрите их в течение 10 дней. Результаты с обоснованием принятых закупочной комиссией решений занесите в протокол предквалификационного отбора. Разместите его в ЕИС в течение 3 дней с даты подведения итогов.

    Важно понимать, что дополнительные требования, которые перечислены выше, заказчик использует только для ПКО и не может применять в качестве критериев оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием.

    При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе участники подают первоначальные заявки с предложением об объекте закупки, но не указывают цену. На этом же этапе заказчик проверяет, соответствуют ли они дополнительным требованиям. Кроме того, на первом этапе с участниками обсуждают поданные ими предложения. Все результаты фиксируют в протоколе. По результатам первого этапа заказчик может уточнить условия закупки, а именно требования к характеристикам ТРУ и критерии оценки заявок.

    Если по итогам процедур ни один из участников не прошел ПКО или только одного признали отвечающим доптребованиям, закупку признают несостоявшейся.

    Закрытые процедуры отличаются тем, что протокол подведения итогов отбора направляют в ФАС, а также каждому участнику на следующий день после подписания.

    Предквалификационный отбор по 223-ФЗ

    Порядок ПКО каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, устанавливает в своем положении о закупках. Рассмотрим, как проходит ПКО, на примере одного из крупнейших заказчиков — ПАО «Транснефть».

    Все компании, которые прошли отбор, попадают в специальный реестр. ПКО проходит не перед каждой закупкой. Об этом заказчик должен сообщить в извещении. Там же дается перечень документов, которые нужно предоставить. Какого-то единого списка бумаг не существует, в каждом конкретном случае он отличается.

    ПКО проводится в открытой форме, то есть участие доступно для всех. Срок подачи заявок может быть разным, обычно составляет от 3 дней. Он заканчивается в день окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

    Требования в целом похожи на те, что заказчик устанавливает для участников закупок. Компания должна быть создана и зарегистрирована в законном порядке:

    • компания не должна находиться в стадии ликвидации, банкротства, приостановки деятельности;
    • финансовое положение компании должно быть устойчивым;
    • размер задолженности по налогам не должен превышать 25% стоимости активов компании за последний отчетный период;
    • количество недействительных документов об образовании и квалификации работников, предоставленных компанией в течение года, не должно превышать 15% от общего количества представленных документов;
    • у компании должен быть положительный опыт аналогичных поставок, выполнения работ;
    • у компании должна быть положительная деловая репутация.

    Также требования могут касаться наличия технических ресурсов. У участника, участвующего в отборе, должен быть квалифицированный персонал.

    Рассмотрим,что должно быть в заявке на ПКО:

    • опросный лист по установленной форме;
    • общие сведения о компании, в том числе реквизиты, адреса филиалов, данные о контактных лицах;
    • сведения о цепочке собственников;
    • данные о финансовых показателях, технической оснащенности, об опыте работы и о квалификации специалистов;
    • сопроводительное письмо в адрес директора департамента сопровождения закупочной деятельности ПАО «Транснефть»;
    • копии лицензий и разрешений на ведение деятельности.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Направьте заявку по адресу и в сроки, указанные в извещении о ПКО. Учтите, что ее не примут, если:

    • вы не предоставили все необходимые документы;
    • информация в ваших документах не соответствует требованиям компании;
    • вы не предоставили информацию обо всей цепочке собственников;
    • вы не подтвердили положительную деловую репутацию;
    • у вас есть неисполненные в течение 30 дней обязательства перед заказчиком;
    • в течение двух последних лет заключенный с вами договор расторгли в одностороннем порядке по инициативе заказчика;
    • сведения о вашей фирме есть в реестре недобросовестных поставщиков;
    • ранее ваши сотрудники совершили нарушения техники безопасности на объектах, которые привели к инцидентам, пожарам, авариям и несчастным случаям;
    • вы несколько раз (3 и более раз) не исполнили предписания надзорных органов;
    • ранее вы привлекали к работам субподрядчиков без согласования с заказчиком;
    • ранее вы нарушали свои обязательства по договорам с заказчиком.

    Источники


    1. Кучерена, А. Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: моногр. / А.Г. Кучерена. — М.: Юркомпани, 2017. — 432 c.

    2. Яковлев, В.Н. Древнеримское и современное российское наследственное право. Рецепция права; М.: Институт практической психологии, 2013. — 128 c.

    3. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. — М.: Юридический институт, 2001. — 352 c.
    4. Этап проведения предквалификационного отбора участников закупки
      Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here